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索引號: Gn102-01-2013-0070 公開責任部門 廣寧縣人民政府
公開日期 2013-06-18 關鍵詞
公開目錄 發展規劃 文號 寧府辦〔2013〕15號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

廣寧縣人民政府辦公室關于印發廣寧縣2013年度地質災害防治方案的通知

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各鎮人民政府,縣府直屬有關單位:
《廣寧縣2013年度地質災害防治方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行,執行過程中遇到的問題,請徑向縣國土資源局反映。
 
 
              廣寧縣人民政府辦公室
                             2013年4月26日
 
 
 
 
 
廣寧縣2013年度地質災害防治方案
 
為了指導全縣2013年度地質災害防治工作,減少或避免地質災害造成人員傷亡和經濟損失,確保人民群眾生命財產安全,根據《中華人民共和國突發事件應對法》(中華人民共和國主席令第69號)、國務院《地質災害防治條例》(國務院令第394號)和《廣東省地質環境管理條例》(廣東省十屆人大第14號公告)的有關規定,結合《肇慶市地質災害防治規劃》和我縣近年來突發性地質災害災情、險情和成因特點及氣象部門2013年氣候趨勢預測,編制廣寧縣2013年地質災害防治方案。
一、2012年地質災害概況
(一)地質災害災情。2012年全縣發生地質災害100人以下隱患點5宗,其中滑坡1宗,崩塌4宗,無造成人員傷亡,造成經濟損失24萬元,均為自然因素誘發。
(二)地質災害險情。截止2012年底,全縣威脅100人以上潛在地質災害隱患點21處,威脅人口7144人,潛在經濟損失9000多萬元。今年汛期,預計由于氣候條件異常變化,可能還將增加一批新的地質災害隱患點,地質災害防治工作形勢仍十分嚴峻。
(三)地質災害發生特點。根據縣氣象部門監測結果,2012年降水有所偏高,全縣平均降雨量1910.4毫米,較常年偏高約10%。2012年地質災害主要特點為:一是與多年同期相比災情最輕,無人員傷亡,是歷年以來,災情最輕一年;二是地質災害發生主要集中在汛期;三是地質災害主要發生在古水、南街等鎮;四是地質災害類型以崩塌、滑坡為主;五是局部災害性強降雨是導致突發性地質災害發生的主要原因。
(四)地質災害防治工作效果分析。一是縣委、縣政府和各鎮黨委、政府以及有關部門高度重視地質災害防治工作,部門聯動,積極應對,地質災害防治工作責任到位,重大地質災害災情險情得到了有效控制;二是地質災害氣象預警預報和群測群防發揮了重要作用;三是大力普及地質災害預防知識,積極開展地質災害應急演練,廣大人民群眾積極參與地質災害防災減災,進一步提高了科學避災和自救能力,避免了群死群傷地質災害事件發生,全年無因地質災害造成人員傷亡;四是全面完成省、市政府地質災害隱患點治理工程,其中100人以上2處,100人以下地質災害隱患點30處,總共減少地質災害隱患點的威脅人員862人。
二、2013年度地質災害發展趨勢預測
根據2013年氣象部門降雨趨勢預測,結合近年來我縣地質災害發生發展特點,2013年我縣地質災害總的趨勢是,局部災害性強降雨是誘發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害的主要原因。前汛期(4-6月)誘發崩塌、滑坡和泥石流等地質災害接近常年,應注意5-6月“龍舟水”降雨集中期,可能引發群發性突發性崩塌、滑坡和泥石流等地質災害。后汛期(7-9月)誘發崩塌、滑坡和泥石流地質災害接近常年或偏高,務必做好崩塌、滑坡和泥石流地質災害防范工作,并將臺風強降雨期間作為防范群發性突發性地質災害的重點時段。全縣枯水期(1-3月)和平水期(10-12月)應注意各大工業園區抽地下水、采礦、抽河砂影響,導致地面和江河沿岸塌陷地質災害。
三、2013年度地質災害重點防范期。
我縣主汛期4-10月份降雨量約占全面降雨量的80%以上,此時段是“龍舟水”和臺風暴雨誘發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的高發時期。因此,我縣地質災害防范時期為4月15日至10月15日,重點防范時期為5月1日至9月30日,其他時期應加強防范人為工程活動誘發的山體崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。地面沉降、地裂縫等地質災害,同時,要加強各重大建設工程可能導致地面塌陷和邊坡崩塌等地質災害的監測預警和防治工作。
四、重要地質災害預防區(隱患點地段)
地質災害預防的重點區域為丘陵山區地質災害高易發區和山區削坡建房、工業園區開挖邊坡地段,以及城鎮、鄉村等人口密集區、學校,重要生命線工程沿線等潛在地質災害隱患點。2013年全縣地質災害防范重點為山區的暴雨中心地帶和地質災害高易發區,以及本方案所列出的重大地質災害隱患點作為縣級預防重點,未列入本方案的其他地質災害隱患點,各鎮人民政府、相關部門也要加強巡查監測。同時,各有關主管部門應加強公路、鐵路、水利、學校、工業園區、礦山等重要工作(建筑工地)地段可能發生地質災害的防治工作。2013年全縣重點地質災害防治區域包括:
(一)高易發區:潭布、排沙、石澗、南街、古水、洲仔及西部木格鎮一帶的低山、丘陵區。
(二)中易發區:赤坑、坑口、螺崗、江屯、橫山、五和、賓坑等地的低山、丘陵區。
(三)重點防范的城區:縣城南街鎮、木格墟鎮、橫山墟鎮。
(四)重點防范的交通干線:省道春水一牛岐路段,珠木線、古水線、二廣高速、鐵路沿線。
(五)重點防范的中、小學校:廣寧中學、坑口鎮坑洞小學、古水鎮小益小學、五和鎮中學、潭布鎮中學、赤坑鎮中學教師村等。
(六)重點防范的礦山:橫山鉭鈮礦區,洲仔鎮、木格鎮、五和鎮、潭布鎮、江屯鎮瓷土礦區,以及其他切坡較陡的礦場、廢棄堆放場地。
(七)重點防范的水利樞紐:春水、東鄉水電站庫區,花山電站大壩等水電站(庫區)。
(八)重點防范的景區:竹海大觀江邊沿線邊坡。
(九)各工業園區:新開挖的邊坡。
五、重大地質災害點、防治措施和責任單位
據統計,我縣目前山邊民居地質災害點防御戶9900多戶,100人以上和重大地質災害隱患點還未得到徹底治理的共有21處,分別是:
(一)赤坑鎮中學教師村山體滑坡,監測預警,建議工程治理。責任單位為赤坑鎮人民政府,縣教育局。
(二)坑口鎮坑洞小學山體滑坡,監測預警,列入今年工程治理。責任單位為坑口鎮人民政府、縣教育局。
(三)石澗鎮馬坳村塘蚌山體崩塌,監測預警,建議工程治理。責任單位為石澗鎮人民政府。
(四)賓亨鎮羅汶村委山根過坑村背山體滑坡災害,監測預警,建議工程治理。責任單位為賓亨鎮人民政府。
(五)賓亨鎮羅汶村委朱君塘村滑坡災害,監測預警,建議工程治理。責任單位為賓亨鎮人民政府。
(六)橫山鎮供銷社背山體崩塌,監測預警,建議工程治理。責任單位為橫山鎮人民政府。
(七)橫山鎮分坳山體崩塌,監測預警,建議工程治理。責任單位為橫山鎮人民政府。
(八)古水鎮三坑村委桃花村山體崩塌,監測預警,建議工程治理。責任單位為古水鎮人民政府。
(九)洲仔鎮務水村鹽田村背山體滑坡,監測預警,建議工程治理。責任單位為洲仔鎮人民政府。
(十)南街鎮金山深元垌村背山體滑坡,監測預警,建議工程治理。責任單位為南街鎮人民政府。
(十一)廣寧中學西校區教師宿舍崩塌,監測預警,工程治理。責任單位為南街鎮人民政府、縣教育局。
(十二)縣城人民路兩側居民點后山崩塌,監測預警,建議工程治理。責任單位為南街鎮人民政府。
(十三)廣寧縣城古琴崗周邊,五一車站山體崩塌,監測預警,列入今年工程治理。責任單位為南街鎮人民政府。
(十四)縣城北樓崗山體滑坡,監測預警,建議工程治理。責任單位為南街鎮人民政府。
(十五)廣寧縣原商業局宿舍(縣城西村山邊一帶)崩塌,監測預警,建議工程治理。責任單位為南街鎮人民政府。
(十六)五和鎮五和中學側山體崩塌,監測預警,建議工程治理。責任單位為五和鎮人民政府,縣教育局。
(十七)石咀鎮建中村委會南架坑山體崩塌監測預警,建議工程治理。責任單位為石咀鎮人民政府。
(十八)石咀鎮建中村委會南番村山體崩塌監測預警,建議工程治理。責任單位為石咀鎮人民政府。
(十九)廣寧縣潭布中學山體崩塌監測預警,列入今年工程治理。責任單位為潭布鎮人民政府,縣教育局。
(二十)排沙鎮扶羅坑邊村山體崩塌監測預警,建議工程治理。責任單位為排沙鎮人民政府。
(二十一)廣寧縣古水鎮太和工業園山體滑坡監測預警,已工程治理。責任單位為古水鎮人民政府。
以上地質災害點必須按照設計方案分期實施,由責任單位負責實施治理。
六、2013年地質災害的誘發因素、類型和重點防范期
受我縣地理位置、地形地貌,巖土構造,土壤類型和年降雨分布極不均勻等多種自然因素和條件的迭加影響,加上近年來經濟社會的快速發展,我縣經濟社會活動范圍逐步擴大,各種自然和人為誘發的地質災害仍將不可避免。
七、工作要求
(一)提高認識,增強工作責任感。地質災害防治工作是事關人民群眾生命財產安全的大事,加大地質災害防治工作力度,保障人民群眾的生產、生活安全,關系到黨群、干群關系,關系到改革發展穩定的大局。制定地質災害防治方案,是堅持以人為本,體現執政為民思想的一項重要舉措,具有十分重要意義。各鎮人民政府和有關部門要充分認識到做好地質災害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,進一步統一思想,提高認識,加強領導,明確責任,周密部署,精心組織,確保防治工作責任制落到實處。
(二)落實責任制,加強協調配合。地質災害防治工作實行屬地管理,各鎮政府主要負責人要對本轄區地質災害防治工作負總責。縣國土資源、安監、交通、教育、水利、旅游、民政、氣象等部門要按照職責分工,各負其責,密切配合,加強對地質災害防治工作的指導。不斷健全和完善領導責任制,將地質災害危險點、隱患點的監測和防治任務落到具體單位,做到任務到人、責任到人,各部門密切配合,明確責任,齊心協力抓好地質災害防治工作。要切實做好地質災害應急處置工作,完善地質災害預報預警機制,建立預警應急指揮系統,做到地質災害隱患早發現、早預報、早處置。各鎮政府要對轄區內地質災害防治工作情況進行認真總結,并在年底12月30日前報送縣人民政府和縣國土資源局。
(三)制訂方案,完善制度,群測群防。各鎮要制定年度地質災害防治方案,成立專門的汛期地質災害防治領導機構,認真落實汛期值班制度,險情巡查制度和實情速報制度。汛期來臨之前,各鎮政府要組織有關部門對本地區所有的地質災害危險點、隱患點危險民居和地質構造復雜的重要建筑物、中小學校、旅游景區、交通沿線進行一次實地巡查,并逐項登記,建立詳細臺帳,對地質災害的現狀及發展趨勢作出分析評價,提出具體的防范意見,制訂切實可行的防災減災措施;要在危險區、隱患點邊界設立警示標志并予公告;要層層落實群測群防任務,把監測防治任務落實到具體單位,落實到鎮、村委會、自然村以及災害隱患點所在群眾,并將地質災害“防災明白卡”發放到防災責任單位和受災害威脅的群眾手中,讓他們知道災害發生時的前兆特征、撤離線路和應急預案,盡最大努力避免和減少地質災害造成的損失。
(四)加強工程建設地質災害危險性評估工作。為杜絕人為因素誘發地質災害發生,對城鎮建設、地質災害易發區內進行工程建設及其他有可能導致地質災害發生的工程建設項目,在建設項目的選址階段、可行性研究階段應當進行地質災害危險性評估,并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分。否則,可行性研究報告不得批準,在劃定的地質災害危險區內,禁止審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發地質災害的活動。要把好地質災害審批關,對一切可能導致重大地質災害的工程活動,要予以制止或監督責任方采取有效的預防措施,從源頭上把好地質災害預防關。
(五)加強宣傳教育,提高干部群眾的防災意識。各鎮人民政府和國土資源行政主管部門,應通過報紙、廣播、電視等新聞媒體和張貼宣傳畫,舉辦各種類型的培訓班等方式,加大地質災害防治工作的宣傳力度,普及地質災害防治基本知識,做到地質災害預防知識進社區、進農村、進學校。特別是國土資源行政主管部門,應充分利用“4.22世界地球日”、“5.12防災減災日”、“3.19《礦產資源法》頒布紀念日”和“6.25土地日”等開展宣傳咨詢活動,進一步增強廣大干部群眾對地質災害防災減災意識,提高地質災害的處置能力。
(六)積極籌措資金,確保地質災害防治工作經費。各鎮政府要把地質災害經費列入財政預算和年度計劃,用于地災害防治工作的日常管理、汛期突發性地質災害的調查處理、重點地質災害隱患點的巡查和防治工程。
對不可抗因素造成的重大地質災害所需的治理費用,凡符合中央、省、市地質災害專項治理資金申報條件的,要積極立項,爭取上級支持;縣級財政也要安排一定配套資金及每年核銷15%以上地質災害隱患點治理資金。因工程建設人為活動引發的地質災害的治理費用,按照“誰引發、誰治理”的原則由責任單位承擔。
八、地質災害監測預防與應急處置責任
地質災害的監測與預防工作要在縣政府的統一領導和部署下,國土資源、建設、交通、水利、教育和旅游等主管部門要按照各自職責,認真負責本行政區域內地質災害隱患點(段、區)監測預防和應急處置工作。地質災害應急處置工作,堅持“政府領導、部門聯動、落實負責”的原則,對威脅礦山、公路、鐵路、水利等設施和學校、旅游景區(點)的地質災害隱患點,分別由所在地各有關主管部門負責,組織監測預防和險情應急處置;對威脅居民區的地質災害隱患點,由當地鎮人民政府和村民委員會負責組織監測和險情應急處置。汛期前,各主管部門要按照各自的職責分工對地質災害隱患點(段、區)進行全面的檢查,落實防災、避災的組織機構、資金和物質準備,最大限度地避免或減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失,確保一方平安。
 
附件:廣寧縣2013年100人以上和重大地質災害隱患點(段)
一覽表

附件
廣寧縣2013年100人以上和重大地質災害隱患點(段)一覽表
序號
隱患點(段)位置
災害
類型
坐標
災害體
規 模
災害特征
威脅對象
預防要求
及防治對策
穩定性
危險性
威脅人員(人)
潛在經濟損失(萬元)
1
廣寧縣赤坑中學教師村宿舍
滑坡
23°52′25″,112°28′35″
中型
較差
715
150.00
勘查治理
2
廣寧縣坑口鎮坑洞小學
滑坡
23°49′40″,112°22′40″
中型
200
100.00
勘查治理
3
廣寧縣石澗鎮馬坳塘蚌村
崩塌
23°31′43″,112°26′46″
中型
120
50.00
勘查治理
4
廣寧縣賓亨鎮羅汶山根過坑村
滑坡
23°27′21″,112°27′18″
中型
較差
200
80.00
勘查治理
5
廣寧縣賓亨鎮吉崀朱君
滑坡
23°29′33″,112°27′33″
中型
102
50.00
勘查治理
6
廣寧縣橫山鎮后山
崩塌
23°32′15″,112°22′08″
中型
較差
173
850.00
勘查治理
7
廣寧縣橫山鎮分坳
崩塌
23°32′30″,112°22′38″
中型
較差
102
200.00
勘查治理
8
廣寧縣古水鎮三坑桃花村
崩塌
23°45′47″112°13′19″
中型
較差
104
250.00
勘查治理
9
廣寧縣洲仔鎮鹽田村
滑坡
23°36′16″,112°15′07″
中型
131
100.00
勘查治理
10
廣寧縣南街鎮金山深元垌村
滑坡
23°41′43″,112°26′36″
中型
132
100.00
勘查治理
11
廣寧中學教師宿舍
崩塌
23°38′04″,112°25′45″
中型
較差
300
300.00
勘查治理
12
廣寧縣南街鎮人民路
崩塌
23°37′43″,112°25′40″
特大型
較差
1020
1500.00
勘查治理
序號
隱患點(段)位置
災害
類型
坐標
災害體
規 模
災害特征
威脅對象
預防要求
及防治對策
穩定性
危險性
威脅人員(人)
潛在經濟損失
(萬元)
13
廣寧縣南街鎮古琴崗
崩塌
23°38′00″,112°26′10″
特大型
較差
1030
1500.00
勘查治理
14
廣寧縣南街鎮城北樓崗環城北路
滑坡
23°38′28″,112°26′00″
中型
110
200.00
勘查治理
15
廣寧縣城西村
崩塌
23°38′08″,112°25′48″
中型
較差
103
310.00
勘查治理
16
廣寧縣五和鎮中學
崩塌
23°27′59″,112°20′55″
中型
102
250.00
勘查治理
17
廣寧縣石咀鎮建中村委南架坑
崩塌
23°38′16″,112°12′12″
中型
較差
142
130.00
勘查治理
18
廣寧縣石咀鎮建中村委南番村
崩塌
23°38′42″,112°12′51″
中型
107
230.00
勘查治理
19
廣寧縣潭布中學
崩塌
23°37′21″,112°34′02″
特大型
較差
1023
 360.00
勘查治理
20
廣寧縣排沙鎮扶羅坑邊村
崩塌
23°31′21″,112°29′26″
中型
較差
126
170.00
勘查治理
21
廣寧縣古水鎮太和工業園
滑坡
23°39′44″,112°16′30″
特大型
1102
2000.00
勘查治理

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
────────────────────────────
抄送:縣委辦,縣委各部委,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦縣法院,
縣檢察院。
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廣寧縣人民政府辦公室秘書股          2013年5月6日印發

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