部落冲突无敌版下载安装
政府信息公開系統
索引號: GN101-01-2015-0321 公開責任部門 廣寧縣人民政府
公開日期 2014-09-09 關鍵詞
公開目錄 財政預決算 文號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

廣寧縣2O13年預算執行情況和2O14年預算草案的報告

【字體: 】【關閉窗口

廣寧縣2O13年預算執行情況

和2O14年預算草案的報告

 

——2014年2月24日在廣寧縣第十五屆

人民代表大會第四次會議上

 

廣寧縣財政局局長   王成金

 

各位代表:

我受縣人民政府委托,向大會作廣寧縣2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告,請予審議,并請列席的同志提出寶貴意見。

一、2013年預算執行情況

2013年全縣財政工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大的監督支持下,認真貫徹黨的十八大和十八屆二中全會精神,堅持以科學發展觀為統領,落實中央和省、市、縣的有關決策部署,圍繞縣人大審議通過的年度預算計劃目標,努力增收節支,加強財政科學管理,提高財政資金使用效益,財政收入實現了平穩較快增長,圓滿地完成了縣十五屆人大三次會議的預算計劃目標任務,為全縣經濟社會發展作出了積極貢獻。

(一)全縣預算收支情況

2013年,全縣地方公共財政預算收入完成69,083萬元(其中:國稅收入6,340萬元、地稅收入16,980萬元、契耕兩稅收入14,097萬元、非稅收入31,666萬元),為年度預算的104.29%,比上年增收10,717萬元,增長18.36%,增長率在全市排名第四、山區縣排名第一。基金預算收入完成33,724萬元,比上年增收30,964萬元,增幅較大。上級補助收入102,104萬元(其中:稅收返還6,228萬元,一般性轉移支付31,879萬元,上級追加指標61,928萬元,專項補助2,069萬元)。增設周轉金519萬元。上年結余1,483萬元(其中其他專項結轉1,293萬元,凈結余190萬元)。以上五項合計全縣財政總收入為206,913萬元。今年財政收入的質量明顯提高,主要體現在:非稅收入完成31,666萬元,比上年增收4,412萬元,增長16.19%,占地方公共財政預算收入的45.84 %。

2013年,全縣公共財政預算支出163,642萬元,為年度預算的113.66%,比上年增支21,643萬元,增長15.24%。公共財政預算支出具體情況如下:

(1)一般公共服務支出31,553萬元,同比增支6,311萬元,增長25%。

(2)國防事務支出235萬元,同比減支117萬元,下降33.24%(上級專項資金減少)。

(3)公共安全支出9,987萬元,同比增支1,868萬元,增長23.01%。

(4)教育事務支出45,680萬元,同比增支7,607萬元,增長19.98%(主要是化解義務教育債務和創建教育強鎮各項基礎設施建設投入資金增大以及兌現山區和農村邊遠地區義務教育學校教師崗位津貼)。

(5)科學技術支出2,194萬元,同比增支97萬元,增長4.63%(主要是應用技術研究與開發資金增支)。

(6)文化體育與傳媒支出2,838萬元,同比減支675萬元,下降19.21 %。

(7)社會保障和就業支出20,386萬元,同比增長3,298萬元,增長19.3%(主要原因是優撫對象、五保供養、低保補助等補助標準提高)。

(8)醫療衛生支出16,759萬元,同比增支1,361萬元,增長8.84%(主要是新型農村合作醫療支出增加)。

(9)環境保護支出2,173萬元,同比增支1,215萬元,增長126.83%(污水處理運營費增大,省市專項資金增大)。

(10)城鄉社區事務支出3,808萬元,同比增支1,209萬元,增長46.52%(生活垃圾處理工程費用增大)。

(11)農林水事務支出16,260萬元,同比減支2,671萬元,下降14.11%(省市專項資金減少)。

(12)交通運輸支出4,917萬元,同比增支767萬元,增長  18.48%(主要是省市公路改建養護、石油價格改革對交通運輸補貼、車輛購置稅支出增支)。

(13)資源勘探電力信息等事務支出871萬元,同比增支70萬元,增長8.74%。

(14)商業服務業等事務支出597萬元,同比減支687萬元,下降53.5%(省市專項資金減少)。

(15)國土資源氣象等事務支出2,977萬元,同比增支922萬元,增長44.87%(補充耕地工程項目費用增支)。

(16)住房保障支出1,256萬元,同比增支598萬元,增長90.88%(主要衛生院周轉房保障工程支出增支)。

(17)糧油物資儲備管理等事務支出724萬元,同比增支  496萬元,增長217.54 %(主要是儲備糧庫建設和糧風險基金增支)。

(18)金融監管等事務支出2萬元。

(19)其他支出425萬元,同比減支8萬元,下降1.85%。

公共財政預算支出163,642萬元;基金預算支出41,366萬元;上解支出831萬元;增設預算周轉金866萬元;債務轉貸支出20萬元。以上五項合計全縣財政總支出206,725萬元。

全縣財政收支相抵后,預算結余188萬元。實現了收支平衡,有所結余。

全縣2013年預算執行呈以下幾個特點:一是全縣公共財政預算收入保持平穩增長,總量創歷史新高;二是增值稅、土地增值稅、耕地占用稅和契稅成為稅收增長的主動力,各稅種入庫情況差別較大;三是非稅收入占財政預算收入比重明顯下降,收入質量不斷優化;四是民生支出得到較好保障;五是收支矛盾依然突出,資金調度緊張,財政資金主要流向一般公共服務、教育、社會保障和就業、醫療衛生以及農林水事務,全縣的財政支出仍然以保工資、保運作、保穩定為主。

(二)完成2013年預算任務的主要工作措施

1齊抓共管、狠抓收入,財政收入保持平穩增長。按照縣委、縣政府工作部署,積極發揮財政職能,全力組織收入,堅持依法治稅,加強重點稅源,重點稅種的征管,加大稅收稽查力度,挖潛稅源,堵塞漏洞。確保各項稅收應收盡收,依時入庫。2013年,財政收入穩步增長。

一是積極與稅務等部門密切配合,加強溝通,及時掌握財政收入完成情況,對存在問題提出解決方法和措施,鎖定全年目標不動搖,積極應對、迎難而上,確保各項稅款應收盡收。

二是積極發揮財政杠桿作用,積極上爭項目資金,加大財政對企業和重點企業扶持力度,為財稅收入搭建平臺,為加快廣寧發展提供資金保障。

三是完善非稅收入管理機制,全面提升我縣非稅收入科學化、精細化管理水平,嚴格執行“收支兩條線”管理,切實加強行政事業性收費管理,按上級規定取消27項行政事業性收費,減輕企業和社會負擔。2013年我縣非稅收入完成31,666萬元,比上年同期增收4,412萬元,增長16.19%,占公共財政預算收入的比重為45.84%。

四是加強行政事業單位國有資產監管,確保國有資產保值增值。做好行政事業單位經營性資產的運營工作,通過縣公共資產管理中心對經營性資產規范運營,確保國有資產發揮最大效益,全年國有資產經營性收入483萬元。積極做好閑置資產的盤活工作,增加財政收入。2013年成功轉讓處置新城市場地塊\舊自來水廠地塊、舊檢察院等資產,轉讓資產收入25,073萬元,實現稅收2,240萬元。

2統籌兼顧,優化支出,著力保障民生事業。按照“保工資、保運轉、保民生、保穩定”的要求,調整和優化支出結構,嚴格控制支出,推進基本公共服務均等化,切實加大對民生領域的支持和保障力度。

一是積極完善保障體系。我縣不斷完善社會保障體系,堅持以人為本,落實上級有關政策,給低保戶和五保戶提供最基本的生活保障,確保老有所依、老有所養,為困難群眾排憂解難。2013年全縣共發放最低生活保障金1,953萬元,五保戶定補資金1,152萬元,優撫金1,662萬元;發放義務兵家屬優待金238萬元,退役士兵一次性補償金147萬元;每月領取新型農村社會養老保險費約74,400人,全年發放該項待遇補貼4,854萬元,其中80周歲以上高齡老人11,407人,發放津貼423萬元。

二是擴大民生保障范圍。落實全縣義務教育學生家庭困難生活補助150萬元,撥付普通高中國家助學金125萬元,撥付中等職業學校國家助學金和免學費補助共651萬元;村(社區)“兩委”離任干部生活補助216萬元;做好城鄉居民基本醫療保險的參保工作,參保人數477,093人,參保率達99%;發放各單位原財政供養人員病故撫恤金、喪葬費、遺屬供養費487萬元;繼續落實好新型農村社會養老保險工作;發放孤兒基本生活費,符合領取的孤兒155人,共發放116萬元;不斷擴大農村計劃生育家庭補助獎勵扶助范圍,發放獎勵金271萬元;大力支持公租房等保障性住房建設和供給。

三是加強落實惠農政策。及時發放種糧補貼資金,2013年全縣共發放種糧農資綜合直補和種糧直補兩項資金2,723萬元,惠及全縣10.34萬農戶;農機購置補貼63萬元 ;村級一事一議建設財政獎補共493萬元;協助農口線單位做好上報項目52個,落實資金13,346萬元,其中農業項目20個,落實資金4,481萬元;林業項目14個,落實資金1,656萬元;水利項目17個,落實資金5,038萬元;國土項目1個,落實資金2,171萬元。通過上爭項目資金和統籌縣本級資金,為我縣積極投入“三農”和社會主義新農村建設提供財力保障。

四是積極推進教育、衛生事業發展。積極籌措資金,合理調度,2013年我縣共完成了洲仔、南街、潭布、排沙四鎮教育強鎮的創建任務,整合教育資源,給學生提供舒適的學習環境;2013年全縣義務教育小學公用經費補助標準小學每生750元∕年,初中每生1,150元∕年,全年共撥付城鄉免費義務教育公用經費補助資金4,728萬元,大力保障學校的正常運轉;認真做好我縣農村義務教育學校教師崗位津貼工作,切實促進義務教育均衡發展,鼓勵和吸收更多的優秀人才到山區和農村中小學校任教,穩定山區和農村骨干教師隊伍,從2013年1月1日起,對山區農村和邊遠地區義務教育學校教師實施崗位津貼政策,我縣符合發放對象(不含縣城所在鎮)義務教育學校在崗教職工2,633人,人均每月領取758元;積極落實城鄉居民基本醫療保險,解決群眾看病難、看病貴的問題。2013年累計投入城鄉居民醫療保險14,666萬元,其中支付城鄉居民基本醫療保險補償48,201.6人次,補助資金14,068萬元,門診補償250,047.6人次,補助資金598萬元。對全縣17間基層醫療衛生機構實行“收支兩條線管理”,衛生體制改革工作扎實推進。

3、積極探索、科學管理,各項財政改革穩步推進。

一是健全財政預算管理和國庫集中支付制度改革。縣直88個財政供給單位全部實行部門預算,不斷深化細化部門預算改革,強化預算執行管理,扎實推進財政預算管理科學化、精細化。國庫集中支付改革已基本形成了統一健全的財政國庫支出程序,進一步規范了財政資金支付,確保財政資金的使用安全。

二是規范完善公務卡結算制度改革。為進一步完善國庫集中支付制度,我縣制定了《縣本級預算單位實行公務卡結算實施方案》和《縣級預算單位強制結算目錄》。縣財政局聯合縣審計局等部門深入各單位監督檢查公務卡使用情況,縣直所有預算單位全面實行了公務卡結算,減少現金支付結算,提高財政支出透明度,公務卡使用得到全面落實。

三是深化政府采購管理制度改革。加大對政府采購的監管,特別對教育、衛生、環衛、水利、林業、國土等大宗采購項目的監管。同時,對集中采購目錄以外政府采購項目,建立備案制度,實現依法采購和管理。 2013年全縣共完成政府采購項目410宗,采購預算金額6,226萬元,采購支出金額5,819萬元,節約資金406萬元,節約率達6.52%。

4、加強監督,規范運行,資金使用效益明顯提高。

一是積極完善財政監督機制,創新財政監督的方式和方法。全面開展財政資金監督檢查工作,進一步嚴肅財經紀律,切實提高財政監管效果,確保財政資金安全高效運行。根據市、縣整治“小金庫”和違規使用專項資金專項行動有關文件的要求,積極開展整治“小金庫”和違規使用專項資金監督檢查工作。

二是加強項目資金的績效評價。健全財政資金績效考評機制,完善財政支出“事前評審,事中監控,事后評估”的監督評價體系,將所有財政資金納入財政監督范圍,確保把有限的財政資金用在“刀刃上”,實現經濟和社會效益的最大化。

三是嚴格執行財政投資評審制度,規范財經秩序。依法依規對政府工程項目進行的預結算評審工作。2013年完成了交通、市政、水利、教育強鎮等670個政府投資工程項目預結算的評審工作,取得顯著的工作成效。全年共完成評審送審總金額56,342萬元,審定金額51,127萬元,綜合核減金額5,215萬元,核減率9.26%。

5、加強黨和隊伍建設,提升干部隊伍的能力素質。

一是加強干部隊伍能力建設,組織引導黨員干部深入學習財政政策和業務知識,不斷提高干部隊伍素質和本領,為順利完成各項工作任務夯實能力基礎,不斷增強干部隊伍的理想信念、黨性修養,牢記黨的宗旨,樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀,提高干部隊伍服務社會經濟發展的能力和水平。

二是加強作風建設,深入開展“機關作風建設年”活動、創建“人民滿意服務窗口”和“人民群眾滿意服務之星”等活動。嚴格執行中央“八項規定”,增強財政干部職工政治意識、大局意識、責任意識和創新意識,切實轉變機關作風,真正把務實的精神和作風體現在推動工作和謀求科學發展上。

各位代表,過去一年,在縣委、縣政府的正確領導下,在社會各界的關心支持下,我們較好地完成財政工作任務,為我縣經濟社會發展作出了不懈的努力,取得了較好的成效。當前我縣財政工作仍然存在一些困難和問題,集中表現在財政總量不大、收入質量不高、收支矛盾突出、財政運作困難等方面。因此,我們要高度重視多渠道籌集資金,千方百計增加財政收入,并通過加快發展努力加以解決。

二、2014年預算草案

(一)2014年預算編制的指導思想

根據中央和省、市對編制2014年預算的要求,2014年預算編制按照優化結構、保證重點支出、統籌兼顧、零基預算、綜合預算和績效預算的原則,集中財力確保縣委、縣政府重大政策的貫徹落實。2014年我縣財政預算編制的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會及省、市、縣有關會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作重點,依法加大組織收入力度,保持財政收入持續增長;堅持保證基本支出、民生支出、重點支出需要,控制一般性支出,從嚴從緊編制各項支出預算;提高預算資金分配、支付和使用過程中的規范性、安全性和有效性,促進全縣經濟社會健康平穩發展。

 (二)2014年預算草案

根據上述指導思想和2014年我縣國民經濟和社會發展計劃要求,按照優化結構、保證重點支出、統籌兼顧、零基預算、綜合預算和績效預算的原則,擬代編2014年全縣財政收支計劃及縣財政預算草案如下:

1、全縣公共財政預算收入計劃。

2014年全縣地方公共財政預算收入計劃安排78,412萬元,比去年完成數69,083萬元,增收9,329萬元,增長13.5%(其中稅收收入計劃43,151萬元,比上年增加5,734萬元,增長15.32%;非稅收入計劃35,261萬元,比上年增加3,595萬元,增長11.35%,確保非稅占比控制在45%以下)。

2全縣公共財政預算支出計劃。

全縣地方公共財政預算收入加上中央和省稅收返還、上年結余等收入,減去各項上解款項、年終結余等,全縣可安排支出為112,508萬元,比2013年增長32.39 %。其中教育、文化體育與傳媒、社會保障和就業、醫療衛生、環境保護、城鄉社區事務、農林水事務、交通運輸、住房保障和糧油物資儲備10大類民生支出計劃安排79,712萬元,占公共財政預算支出的70.85%

3、縣本級政府性基金預算計劃。

按照財政部《2014年政府預算收支科目》的規定,2014年我縣本級政府性基金預算的編制范圍包括16項:散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、港口建設費、文化事業建設費、地方教育附加費、育林基金、森林植被恢復費、地方水利建設基金、殘疾人就業保障金、政府住房基金、城市公用事業附加、農業土地開發資金、國有土地使用權出讓收入、城市基礎設施配套費、福利彩票公益金和體育彩票公益金。

按照上述所列基金范圍,2014年縣本級政府性基金收入計劃安排40,000萬元,比2013年預算數增加6276萬元,增長18.61%..142目補助杠桿的民生支出得到較好保障;五是2014年縣本級政府性基金支出安排40,000萬元,實現收支平衡。

三、2014年主要工作措施

今年全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神,緊緊圍繞縣委、縣政府新的一年的經濟工作目標,制定切實可行的措施,透明預算、提高效率,充分發揮財政職能,加快建設民生財政、公共財政,狠抓組織收入,確保2014年財政收入有一個新的增長。

一是加大稅收征管力度,確保財政收入穩定增長。著力對重點企業、重點行業稅收入庫實行動態監控,全面加大稽查征管力度。加強非稅收入管理,以票管收,依時足額入庫,確保財政收入持續增長。

二是加大財源建設,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。加大向上級爭取資金的力度,對重點產業、重點項目、重點企業進行集中持續扶持,做大做強主導產業,積極培植新財源,壯大財力,充分發揮財政的杠桿作用,促進經濟又好又快發展。

三是繼續深化財政改革,優化財政支出結構。著力推進財政精細化、科學化管理,進一步深化預算管理、國庫集中支付、財政支出績效評價、公務卡改革、政府采購、投資評審等管理制度改革,不斷完善公共財政管理體系,提升科學理財水平。在深化部門預算管理方面,提高預算編制的科學性,細化預算項目的編制,確保財政資金用在“刀刃上”;在國庫集中支付制度改革方面,嚴格執行支付管理程序,提高運行質量;拓展政府采購規模,努力打造“陽光采購”,切實節約財政資金。優化財政支出結構,強化財政資金管理,提高資金使用效益,嚴格執行落實厲行節約規定,嚴格審批項目開支,推進和諧社會建設。

四是著力保障民生,增進民生福祉。增加公共財政投入,惠農、強農、建設社會主義新農村,努力提高群眾幸福感和滿意度,統籌城鄉發展,大力扶持農業產業,促進農民持續增收。

五是加強財政監督。加強專項資金使用督查,重點關注民生資金使用的合規性、真實性和效益性,保障民生資金安全、有效使用,確保各項財政政策落到實處,為財政改革和管理工作服務做好整治“小金庫”和違規使用專項資金專項行動工作,進一步嚴肅財經紀律。強化財政財務管理,確保資金合理使用。

六是加強隊伍建設,不斷改進機關作風。加強干部職工業務知識的學習和積極開展黨的群眾路線等活動,不斷提升干部職工的綜合素質;加強干部隊伍黨性修養,勤政廉政為民;加強對權力運行的監督制約,求真務實;加強機關行政效能建設,創新財政工作理念,不斷提高服務大局的能力和水平,努力把全縣的財政工作推上一個新的臺階。                                        

各位代表,2014年的預算任務艱巨繁重,我們將以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引,在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大監督支持下,緊緊圍繞中央、省、市、縣有關決策部署及年度預算任務,開拓進取,奮發有為,全力以赴抓好財政各項工作,努力為建設美麗幸福新廣寧作出新的更大的貢獻!

 

 

 

 

縣十五屆人大四次會議秘書處            2014年2月

 
部落冲突无敌版下载安装 apex英雄官网 天天炫斗凯瑟琳二觉那个厉害 不给糖就捣蛋闯关 热刺球员名单2015 舍伍德的罗宾投注 雄鹿17号受伤 海南七星彩开奖结果 特里尔 云达不莱梅门将 北京赛车pk10开奖视频直播